Амурское УФАС признало: лицензия МЧС среди требований аукциона была лишняя

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области провела проверку одного из размещенных на электронной площадке аукционов на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту жилого здания на предмет нарушений требований Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Цена контракта составляла более 2 млн рублей. Причиной подачи жалобы послужила поступившая от компании «РемСтрой» информация о наличии нарушений в документации заказчика, которым являлось ФСБ России по Амурской области.

Единая комиссия заказчика, рассмотрев заявки участников аукциона на соответствие требованиям, приняла решение признать заявку «РемСтрой» несоответствующей требованиям. Причина – компанией, в частности, не была представлена копия лицензии на проведение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная МЧС России.

В ходе рассмотрения жалобы УФАС выяснило, что в соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только организациями и ИП, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, содержится в Приказе Минрегиона РФ № 624. В нем утвержден пункт 12.12. Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования.

В свою очередь, Статьей 12 ФЗ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. В соответствии с этим ФЗ лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Проверив информационную карту аукционной антимонопольщики выяснили, что заказчиком в документации установлено требование о наличии у участников закупки и свидетельства СРО, и лицензии МЧС. При этом также предусмотрено, что Подрядчик вправе привлекать к исполнению своих обязательств по контракту других лиц (субподрядчиков).

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ условием допуска к участию в таком аукционе является наличие у участника закупки только свидетельства СРО о допуске. Работы, для выполнения которых требуется лицензия, входят в состав работ по капитальному ремонту, но не являются самостоятельным объектом закупки. Кроме того, в документации не установлен запрет на привлечение к выполнению работ иных лиц (субподрядчиков), отмечают в Управлении.

Таким образом, УФАС пришло к выводу, что требование о представлении участником лицензии на проведение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений неправомерно и является нарушением требований закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев.

Отметим, несмотря на все разговоры о возможности замены лицензирования на членство в отраслевых саморегулируемых организациях, допуски «пожарных» СРО не являются основанием для осуществления данной деятельности. В целях исключения дублирования ГосДумой подготовлен проект федерального закона № 305620-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности». Предполагается, что после вступления закона в силу, лицензирование будет отменено. Когда это произойдет – неизвестно.

Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляют главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации. При подаче заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии на такой вид деятельности государственную пошлину необходимо оплачивать по реквизитам того главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, в которое подается заявление.

Лицензия МЧС – это специальное бессрочное разрешение, которое накладывает на лицензиата ряд правовых ограничений. А именно, необходимо своевременно переоформлять лицензию в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования; изменения его наименования или адреса места нахождения; в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя; реквизитов документа, удостоверяющего личность предпринимателя; адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным ИП лицензируемого вида деятельности; перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Виды работ, на осуществление которых необходимо получать лицензию МЧС, собраны в классификатор. Занятие упомянутыми в нем видами деятельности без разрешения – является нарушением закона. В случае, если организацию поймают, фирма отделается административным штрафом, о котором мы писали выше. Однако компания, которая получила от незаконной деятельности доход в крупном размере, может «нарваться» на уголовное дело, возбужденное по статье 171 Уголовного Кодекса РФ (незаконное предпринимательство).

Новости

2 Март

В Сахалинской области обновлен регламент лицензирования работы с металлоломом

dm-jur.ru-Minprom-Sahalinskaya-obl-200x200

Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области 28 февраля утвердило Приказ № 3.37-4-п «О внесении изменений в приказ министерства торговли и продовольствия Сахалинской области от 28.04.2016 № 3.37-28-п «Об утверждении административного регламента министерства… по исполнению государственной функции «Осуществление лицензионного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

Подробнее

9 Февраль

Минстрой ответил на вопросы про регионализацию саморегулирования

200х200-dm-jur.ru-stroiteliПравовой департамент департамент Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации представил разъяснения по некоторым сложным вопросам, которые возникли после вступления в силу поправок в отраслевое саморегулирование (Федерального закона от 03.07.2016 No 372- ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Вопросы были направлены Ассоциацией «Национальное объединение строителей». НОСТРОЙ, в свою очередь, ими озадачили члены СРО и работники самих партнерств. Вопросы касаются членства организаций в строительных СРО, в том числе применения принципа регионализации

Подробнее

Все новости

Полезные ссылки